Глава вторая. Российский компонент вооруженных сил Организации Объединенных Наций

Раздел II. Советские и российские миротворцы, принимавшие участие в операциях ООН в 1973—2014 годах

4. Участие сотрудников МВД Российской Федерации в операциях ООН (Рыбников В.Н., Тихомиров Д.В., Ревенко А.О.)

МВД России участвует в миротворческой деятельности ООН с апреля 1992 года. Направление сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России в миротворческие миссии осуществляется во исполнение распоряжений Президента Российской Федерации (с 1999 г. подготовлено и подписано 8 таких распоряжений). Кроме того, сотрудники Министерства принимают участие в 2 миссиях Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе — в Косово и Македонии.

Отбор российских кандидатов на командирование в миротворческие миссии проходит в несколько этапов и начинается с подготовительной кадровой работы в территориальных подразделениях министерства. Критериями отбора, помимо профессиональных навыков и личных качеств, являются уровень владения рабочими языками миссий (английским либо французским), умение пользоваться современными компьютерными программами, а также навыки управления полноприводным автомобилем и владения табельным оружием. После завершения обучения на базе Центра подготовки миротворцев и сдачи квалификационных экзаменов экспертам ООН кандидаты рассматриваются на Мандатной комиссии МВД России, которая принимает окончательное решение о возможности их командирования в состав международных полицейских сил ООН.

В число основных задач международных полицейских сил ООН входят:

• наблюдение и контроль за деятельностью местной полиции;
• наставничество;
• советнические функции;
• подготовка местной полиции;
• правоохранительная деятельность.

Эти задачи решаются посредством осуществления сотрудниками широкого круга функций, таких, как содействие органам власти принимающих государств в сфере реформирования, обучения и реструктуризации местной полиции, оказание технической и методической помощи в осуществлении правоохранительной деятельности, мониторинг выполнения местной полицией своих функций, проведение расследований наиболее сложных или резонансных уголовных дел и другие.

Огромное значение имеет опыт, приобретаемый нашими офицерами в сфере противодействия организованной преступности и экстремизму, борьбы с международным терроризмом. Во многих регионах миротворческой деятельности МВД России местный криминальный мир тесно связан с радикальными исламистскими и другими экстремистскими организациями, которые могут представлять потенциальную угрозу интересам России. Накопление оперативной информации об активности и перемещениях их членов, отслеживание связей с другими группировками радикальной направленности — все это постоянно находится в поле зрения миротворцев в ходе их повседневной деятельности в миссиях.

Надо отметить, что сотрудники МВД России достойно представляют нашу страну за рубежом. Так, например, высоко ценятся в миссиях российские эксперты-криминалисты, а также специалисты по компьютерным технологиям, которые занимают ведущие позиции в составе соответствующих подразделений международной полиции как наиболее квалифицированные офицеры. За последний год было получено два благодарственных письма от руководителей миссий ООН в Восточном Тиморе и Судане, в которых давалась высокая оценка деятельности российских милиционеров-миротворцев. Многие миротворцы были отмечены наградами ООН, зарубежных стран, а также государственными и ведомственными наградами Российской Федерации.

В настоящее время, однако, существует ряд проблем, которые затрудняют выполнение решений Президента Российской Федерации по направлению сотрудников МВД России в миротворческие миссии.

Необходимо отметить, что в последнее время растет число операций по поддержанию мира, усложняются их задачи, развивается международное сотрудничество в вопросах миротворчества. Только в течение 2007 года Советом Безопасности ООН приняты резолюции о развертывании двух новых миссий на территории африканских государств. На территории Чада и Центральной Африканской Республики будет развернута миссия ООН совместно с Европейским Союзом (так называемое многокомпонентное присутствие). На территории Судана (регион Дарфур) будет развернута смешанная операция Африканского Союза и ООН. Открытие новой миссии ООН в Дарфуре, которая будет самой крупной ОПМ в истории Организации Объединенных Наций, потребует значительных финансовых и людских ресурсов. Согласно мандату миссии в работе примут участие 19 отрядов специальной полиции по 140 человек каждый. Заместитель Генерального Секретаря ООН по миротворчеству Ж.-М. Геэно поднял вопрос о подготовке отряда специальной полиции для прохождения службы в регионе Дарфур на встрече с начальником Департамента кадрового обеспечения МВД России генерал-лейтенантом милиции В.Я. Кикотем в ноябре 2007 года. Представитель ООН обратился с просьбой к МВД России проработать вопрос о направлении отряда специальной полиции России в Дарфур, либо подготовить на территории Российской Федерации отряд полиции одной из африканских стран.

С учетом смещения акцентов миротворческой деятельности ООН в направлении государств африканского континента все большее количество сотрудников МВД России направляются в страны данного региона. В африканских миссиях российские миротворцы несут службу в условиях крайне неблагоприятного климата, подвержены в период командирования опасным заболеваниям, таким как малярия, желтая лихорадка и другие. Это послужило причиной первой за 15 лет участия в миротворческих операциях потери нашего Министерства — в 2006 г. в Либерии погиб майор милиции Ринат Кабиров, командированный для несения службы в Африку из города Лесосибирска.